Redegørelse om aktieavancebeskatning, betænkning nr. 1392, september 2000

Arbejdsgruppens nedsættelse og kommissorium

Skatteministeren nedsatte i november 1996 en arbejdsgruppe til gennemgang af aktieavancebeskatningsloven.

Arbejdsgruppen fik følgende kommissorium:

»Aktieavancebeskatningsloven er siden sin indførelse i 1981 blevet ændret en hel del gange. Seneste væsentlige ændring af loven blev foretaget i forbindelse med skattereformen i 1993.

De foretagne ændringer har medført, at loven er blevet langt mere detaljeret, men samtidig kan virke uoverskuelig og vanskelig at forstå. Ændringerne har herudover medført, at systematikken i loven i dag ikke kan betegnes som klar og logisk.

I denne forbindelse kan følgende af de foretagne ændringer fremhæves:

• Indførelsen af de særlige regler for beskatning af udenlandske lavt beskattede finansielle selskaber i § 2 a, og de senere ændringer og udvidelser af denne bestemmelse.

• Indførelsen af et detaljeret regelsæt for fraflytningsbeskatning (§ 13 a)

• Indførelsen af særreglerne for andelsbeviser (§ 2 b) og aktier erhvervet for lånte midler (§ 2 c).

• Udvidelse af beskatningen af almindelige aktier ejet af personer i tre år eller mere i forbindelse med skatteomlægningen, herunder især reglerne for børsnoterede aktier (100.000 kr.'s reglen).

• Indførelsen af og de senere ændringer af de særlige regler i § 2 d om investeringsbeviser i udloddende investeringsforeninger.

På denne baggrund nedsættes en arbejdsgruppe, der skal foretage en teknisk gennemgang og revision af loven, således at den bliver mere overskuelig og sammenhængende.

Arbejdsgruppen har som udgangspunkt ikke til opgave at foreslå ændringer i det materielle indhold af reglerne.

Arbejdsgruppens forslag til revision af aktieavancebeskatningsloven skal som udgangspunkt være provenuemæssigt neutralt.«

Arbejdsgruppens sammensætning

Ved redegørelsens afgivelse havde arbejdsgruppen følgende sammensætning:

Rådgivende skatterevisor Christen Amby

Ekstern lektor ved Handelshøjskolen i København Christian Beck

Afdelingschef Jens Drejer (formand) Skatteministeriet, Departementet

Kontorchef Jørgen Egelund Told- og Skattestyrelsen

Advokat Hans Severin Hansen Plesner & Grønborg

Kontorchef Niels Kristensen Told- og Skattestyrelsen

Kontorchef Lise Bo Nielsen Skatteministeriet, Departementet

Specialkonsulent Andreas Bo Larsen Told- og Skattestyrelsen

Specialkonsulent Jesper Skovhus Poulsen Skatteministeriet, Departementet

Afdelingschef Preben Underbjerg Poulsen Told- og Skattestyrelsen

Statsautoriseret revisor Søren Rasmussen Deloitte & Touche

Sekretariatet har bestået af:

Fuldmægtig Alexander Houen Skatteministeriet, Departementet

Specialkonsulent Margrete Kiil Skatteministeriet, Departementet

Fuldmægtig Anders Nielsen Skatteministeriet, Departementet

Økonom Peder Harbjerg Nielsen, Handelshøjskolen i Århus udtrådte af arbejdsgruppen i august 1999.

Arbejdsgruppen har afholdt 12 møder