06-11-2003

Kommuneskatter - gennemsnitsprocenten i 2004

Belysning af fastsættelsen af de kommunale skatteprocenter for 2004

Følgende hovedresultater vedrørende udviklingen i de kommunale skatteprocenter for 2004 kan fremhæves:

Den samlede gennemsnitlige skatteprocent til kommune, amt og kirke forbliver uændret i 2004. Ligesom i 2003 udgør den 33,3 pct.
En særlig opgørelse til brug for vurdering af kommuners og amters overholdelse af skattestoppet viser, at den gennemsnitlige udskrivningsprocent for primærkommunerne for indkomstskatterne er steget ca. 0,01 pct. point, faldet 0,1 pct. point i København, mens amtskommunernes udskrivningsprocent er uændret.
Samtlige 13 amtskommuner holder altså skatteprocenten uændret i 2004.
14 primærkommuner hæver skatteprocenten, og 16 kommuner sænker den, mens 238 holder den uændret.
I København sænkes skatteprocenten, mens den holdes uændret i Frederiksberg Kommune og i Bornholms Regionskommune.
I 2004 er landets dyreste kommune Nyborg kommune i Fyns Amt med en samlet skatteprocent til kommune, amt og kirke på 36,70 pct. (35,6 pct. ekskl. kirkeskat). Det medfører en laveste trækprocent på 43 i 2004 for en skatteyder, der er medlem af folkekirken.
Den billigste kommune er Holmsland kommune i Ringkøbing Amt med en samlet skatteprocent på 29,5 pct. (28,5 pct. ekskl. kirkeskat) og en laveste trækprocent i 2004 på 35.
Det skrå skatteloft udgør 59 pct., og der gives nedslag i kommuner, hvor den samlede kommune- og amtsskat overstiger 32,5 pct. Dette er i 2004 tilfældet i 193 kommuner mod 189 kommuner i 2003.
I gennemsnitskommunen udgør nedslagsprocenten for det skrå skatteloft 0,1 pct.point, og det samlede provenutab ved nedslaget skønnes i 2004 at udgøre ca. 375 mill. kr. og omfatte 400.000 personer - svarende til ca. 47 pct. af samtlige topskatteydere. I 2003 udgør det samlede nedslag ca. 350 mill. kr. og omfatter 390.000 personer eller ca. 46 pct. af topskatteyderne.

Disse resultater og oplysningerne i det følgende om udviklingen i kommuneskatteprocenterne og det skrå skatteloft mv. i 2004 er baseret på kommunernes og amtskommunernes indberetninger til Told- og Skattestyrelsen af skatteprocenter og til Indenrigsministeriet af budgetterede udskrivningsgrundlag og budgetterede skatter.

Stigningen i den landsgennemsnitlige kommunale skatteprocent er specificeret i tabel 1.

Tabel 1. Landsgennemsnitlig kommunal udskrivningsprocent i 2003 og 2004 (inkl. København, Frederiksberg og Bornholm).
	2003	2004	Ændring fra 2003 til 2004
	Pct.	Pct.	Pct.
Primærkommunal udskrivningsprocent	22,120	22,129	0,009
Amtskommunal udskrivningsprocent	10,461	10,450	-0,011
Kirkeskatteprocent, alle skattepligtige	0,736	0,733	-0,003
I alt	33,317	33,311	-0,006
I alt afrundet	33,3	33,3	0,0

Note: De anførte gennemsnitsprocenter er beregnet som forholdet mellem de samlede budgetterede skatter til primærkommunerne, amtskommunerne samt kirken og det samlede budgetterede udskrivningsgrundlag for alle landets kommuner (inkl. København, Frederiksberg og Bornholm) på ca. 663 mia. kr. København og Frederiksberg medregnes fuldt ud som primærkommuner, mens Bornholm indgår med 60 pct. som primærkommune og med 40 pct. som amtskommune.

Den primærkommunale skatteprocent hæves i 14, sænkes i 17 og holdes uændret i 240 kommuner, inkl. København og Frederiksberg. Den amtskommunale skatteprocent holdes uændret i 13 amter, jf. tabel 2.

Tabel 2. Ændring i kommuneskatteprocenter fra 2003 til 2004
	Antal kommuner/amter med
	Fald	Uændret	Stigning	I alt
Primærkommuner	16	238	14	268
København, Frederiksberg og Bornholm	1	2	0	3
Amtskommuner	0	13	0	13
Kirkeskatteprocent	28	216	27	271
Primær- og amtskommuner i alt	17	240	14	271
Samlet skatteprocent inkl. kirkeskat	41	191	39	271

Opgjort inkl. kirkeskat vil borgerne i 41 af landets kommuner få en lavere skatteprocent i 2004, mens der i 39 kommuner vil blive tale om en højere skatteprocent.

I tabel 3 er den gennemsnitlige primærkommunale skatteprocent for KL-kommunerne (ekskl. København og Frederiksberg kommuner) samt den amtskommunale skatteprocent (ekskl. København og Frederiksberg) opgjort. Bornholms Regionskommune er i denne forbindelse medregnet med 60 pct. til primærkommuner og 40 pct. til amtskommuner.

Endvidere er den gennemsnitlige kirkeskatteprocent for medlemmer af folkekirken opgjort til 0,859 pct. for 2004. Den højere kirkeskatteprocent i denne tabel i forhold til procenten i tabel 1 skyldes, at i denne tabel er procenten alene beregnet på udskrivningsgrundlaget for de ca. 85 pct. af befolkningen, der er medlem af Folkekirken, mens procenten i tabel 1 er beregnet på det samlede udskrivningsgrundlag og udgør den gennemsnitlige kirkeskatteprocent for samtlige skattepligtige.

Tabel 3. Gennemsnitlig kommune- og amtsskatteprocent i 2003 og 2004 (ekskl. København og Frederiksberg) samt kirkeskatteprocent for medlemmer af folkekirken.
	2003	2004
	Pct.	Pct.
Primærkommunal udskrivningsprocent (KL-kommuner)¹⁾	20,752	20,761
Amtskommunal udskrivningsprocent	11,908	11,909
Kirkeskatteprocent for kirkeskattepligtige²⁾	0,859	0,859

1) Bornholm indgår med 60 pct. som primærkommune og med 40 pct. som amtskommune.
2) Beregnet på det primærkommunale udskrivningsgrundlag for kirkeskattepligtige inkl. København og Frederiksberg.

Skattestop

I forbindelse med vurderingen af om kommuner og amter har overholdt regeringens skattestop har Indenrigs- og Sundhedsministeriet særskilt opgjort den gennemsnitlige kommunale og amtskommunale udskrivningsprocent ekskl. kommuner under administration. En oversigt med anvendelse af denne opgørelsesmetode er vist i tabel 4.

Tabel 4. Gennemsnitlig kommune- og amtsskatteprocent i 2003 og 2004, ekskl. kommuner under administration
	Amtskommuner	Primærkommuner	København	Frederiksberg
	Pct.	Pct.	Pct.	Pct.
Udskrivningsprocent 2002	11,91	20,74	32,20	31,20
Udskrivningsprocent 2003	11,91	20,74	32,10	31,20
Ændring i udskrivningsprocent 2002 - 2003	0,00	0,01	÷ 0,10	0,00

Se flere nøgletal for udviklingen i de kommunale skatteprocenter siden 1977.